Ильгиз Каюмов
"Мы стоим на кануне больших перемен"

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1 июля 2004 года был принят Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан». За комментариями нового Закона мы обратились к председателю районного Совета народных депутатов И.Р.КАЮМОВУ.

— Ильгиз Рафикович, ясно то, что органы местного самоуправления в том положении, в котором они сегодня находятся, работать не смогут, необходимость реформ очевидна. Что ожидает местное самоуправление в будущем?

— Древнеримский философ Сенека сказал: «Когда человек не знает, к какой пристани он держит путь, для него ни один ветер не будет попутным». Поэтому мы должны четко представлять, в каком направлении нам двигаться и что там нас ожидает, и быть готовыми к нему. Конечно же, при подготовке мы будем руководствоваться Законом «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», который вступит в силу с 1 января 2006 года. Именно в этом Законе предусмотрены основные реформы по СМС. Реформы нужны нам для регулирования правовых вопросов организации местного самоуправления, повышения статуса СМС. Это означает, что новый Закон содержит именно эти чрезвычайно важные для нас вопросы, в будущем СМС будут под защитой Закона.

Одно из направлений реформы — это создание самостоятельных бюджетов РФ. Самостоятельный бюджет — это отдельный счет в банке и право СМС распоряжаться этими деньгами. Не секрет, что сегодня местные само- управления страдают от безденежья, поэтому многое из запланированного остается неосуществленным. Причина — деньги, выделяемые местным самоуправлениям, в основном расходуются на нужды сельскохозяйственных предприятий. Сегодня задолженность хозяйств района перед СМС и бюджетом района составляет свыше 20466 тыс. рублей. Вероятность того, что эти долги будут возвращены СМС и бюджету района, очень мала.

— Ожидаются ли структурные изменения в СМС согласно новому Закону?

— В соответствии с новым Законом 22 декабря нашему району придан статус муниципального района, в составе которого будут 20 Советов местного самоуправления. Определены территориальные границы каждого из них.

— Каковы источники дохода муниципальных поселений?
Так, в СМС останется 100% налогов на доходы физических лиц, проживающих в этой местности. Местные самоуправления должны работать над увеличением налоговой базы.

— А как это сделать?

— Этого можно достичь увеличением размера доходов физических лиц, расширением личных подворий, возможностей для производства товарной продукции. В районе предстоит многое сделать по сбору налога на имущество. В последние годы широко развернулось строительство жилья. В населенных пунктах строятся новые дома, надворные постройки, пристрои к домам. Многие из них не зарегистрированы — вот источник дополнительного дохода. СМС совместно с БТИ должны вести работу по регистрации новых построек. Еще одним источником поступления в бюджет является налог на наследование и дарение. Но наследники не торопятся оформлять документы на доставшееся имущество. СМС должны контролировать их, потому что налог будет поступать в местный бюджет.
Следующим источником поступлений в бюджет является налог за земли, относящиеся к сельским населенным пунктам (участки под домами, дворами, пастбищами, сенокосными угодьями, водоемами). Но некоторые СМС на своих землях совместно с земельным кадастром еще не произвели работы по межеванию.

Кроме того, в современных условиях для полного покрытия расходов МСУ невозможно без развития Советами МСУ предпринимательской деятельности. Например, в свободное от работы время силами сотрудников можно выращивать овощи, откармливать скот для реализации, взять делянку и произвести для продажи лесо- и пиломатериалы, дрова. Словом, занятий можно найти много, было бы желание. Остальную часть доходов СМС составляют государственная дотация и субвенции.

— Новым Законом предусмотрено расширение полномочий СМС.

— Да, СМС представляется право осуществлять отдельные государственные полномочия, например, охрана общественного порядка. СМС будут иметь право сформировать, утвердить местный бюджет, проверять его исполнение, определять размер местных налогов и сборов населенного пункта, может аннулировать их, распоряжаться имуществом населенного пункта, находящимся в муниципальной собственности.
Когда бюджет будет самостоятельным, в связи с этим возрастет количество вопросов, которые им придется решать самостоятельно. Это организация обеспечения населения электричеством, теплом, газом, водой в границах населенного пункта, обеспечение проживающих в населенных пунктах малоимущих граждан жильем в рамках закона о жилье; организация строительства и содержания муниципального жилого фонда; создание условий для строительства жилья; создание условий для оказания транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания; создание условий для обеспечения торгового, бытового обслуживания, услуг связи, общепита; словом, СМС будут заниматься организацией десятков видов услуг.

Несомненно, реформа повлечет за собой большие изменения в СМС. В ходе осуществления реформ мы будем регулярно знакомить население с нововведениями.

— Ильгиз Рафикович, мы знаем, что люди имеют паевые земли. На смену колхозам и совхозам приходят новые хозяева. Какова же будет судьба этих земель?

— По закону пайщики владельцами этих земель будут считаться до 25 января 2005 года — к этому сроку необходимо закончить оформление (регистрацию) этих земель. Как видите, до истечения указанного срока остаются считанные дни. Пайщики должны произвести межевание своих паевых земель, оформить соответствующие документы. Проведением межевания участков и оформлением соответствующих документов занимается служба земельного кадастра (начальник В.Я. Закиров).

Собеседник: Асия Авзалова.